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| 张国宝：发展新能源时不我待 |
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| 来源：能源 2009-7-13 15:20:52 |
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针对能源领域的重大热点问题，5月25日，国家能源局发布《中国能源发展报告2009》之后，《能源》杂志记者对国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝进行了长达一个小时的独家专访。
采访中，张国宝对能源领域大事小情如数家珍。他时而宛如一位平易近人的长者，旁征博引、娓娓道来；时而语速加快，条分缕析、侃侃而谈。他坐在沙发上始终微笑着，不时辅以铿锵有力的手势，带领记者随着他的叙述穿梭、腾跃。
国际能源进口多元化
《能源》：5月18日，中俄输油管道中国境内段在黑龙江漠河开工，这是继双方正式签署协议以来，中俄合作项目取得的又一重大进展。据了解，今年以来，多项国际能源合作项目都有新突破。这些结果得益于哪些有利因素？国际能源合作问题还有哪些新的战略考虑？张国宝：从去年下半年以来，特别是今年上半年，我国能源外交密集而有成效。
这些结果的出现得益于几方面因素。第一，改革开放以来，中国经济持续健康发展，中国经济总量在世界上的排名不断提高。特别是在能源领域，中国已经是世界上第二大能源消费国；按照今年BP公司的统计，中国已经是世界第一大能源生产国。在能源领域，中国在世界上的话语权大大增加。
第二，当前全球金融危机从虚拟经济向实体经济蔓延，世界经济增速在减缓，全球因经济放缓对能源的需求逐步下降，使一些能源生产国受到了很大冲击。如原油价格走低对沙特阿拉伯等产油国财政收入影响很大，很多国家当时都是按60美金一桶做的财政预算，但油价跌到过40多美金一桶。
另一方面，前两年世界能源需求旺盛时，能源生产国大量投资能源项目，当很多工程建了一半时，碰到了现在的需求疲软，这些国家想把这些工程继续下去，就需要寻求一些帮助。
第三，各种围绕能源领域的外交角力和各种政治势力的博弈是多层次的。俄乌天然气争端等事件迫使很多国家认识到，能源出口国必须考虑出口的多元化，能源进口国也要讲求进口多元化。中亚地区的产油国过去以出口欧洲市场为主，现在在考虑往东出口。俄罗斯原油除出口欧洲外，也在考虑与远东地区、与中国合作。
而对我国而言，目前我国每年自产原油1.8亿吨，进口1.8亿吨到1.9亿吨，对外依存度过半。且在运输途径上，从陆上进口的原油只有从俄罗斯过来的1000多万吨，加上哈萨克斯坦过来的也不到2000万吨，剩下的都是从海上过来的。所以中国也要考虑能源进口的多元化，既要考虑从海上进口，也要考虑从与中国接壤的国家进行陆上进口。
《能源》：能源进口多元化战略也是我国能源安全战略的一部分。那么随上述三因素影响的日渐深入，我国的国际能源战略还将做哪些调整？
张国宝：能源进口多元化战略包括两方面内容。它包括进口区域和进口方式的多元化，比如海上和陆上的关系；还包括能源品种进口的多样化，比如过去我国能源进口以原油为主，现在天然气贸易也很好，同时还涉及到了天然气管道的建设。
需要强调的是，过去一说能源进口人们首先想到的是油，并认为中国是煤炭出口国，从其他国家进口的量很少。实际上我国今年上半年煤炭进口量也不少，特别是我们南方的一些地方，出于价格和运费考虑，他们从澳大利亚、越南、印度尼西亚进口煤炭，进口的数量已和我国出口的数量差不多，甚至偶尔比出口数量略多一点。
还有大家不常提到的天然铀进口。我国自产铀约能满足我们70%的需要，30%依靠进口，以前我国从哈萨克斯坦，后来也从澳大利亚进口。这两年我们进口的天然铀数量也不少，今年从乌兹别克斯坦进口了150吨的天然铀，我们和尼日尔、阿尔及利亚等国都在探讨天然铀领域的合作。我这次去哈萨克斯坦参加由中广核集团和哈萨克斯坦原子能公司合资的一个铀矿开业仪式，了解到这个铀矿的年生产量就有1400吨。
我国要进一步进行能源结构调整，增加核电比重，就要一方面增加对国内天然铀的勘探、开发；另一方面，也要加强国际合作，利用两个市场、两种资源。
新能源 新政策
《能源》：那么随着美国、欧洲和日本制订相关的新能源发展规划，这种能源品种进口战略是否显得更为迫切？您在今年3月召开的全国政协会议上提到，如果我们再不能从一个更高的视野审视新能源发展问题，中国又将落后，究竟上述国家的新能源政策对未来世界能源发展会造成什么样的影响？
张国宝：各国把发展新能源看作是一场长期革命，都希望在未来的经济发展中占领科技制高点；也将其看作是应对当前经济危机的重要举措。因此，近期美国、欧洲和日本都制订了相关的新能源发展规划，尤其是美国总统奥巴马上台以后，要拿出1500亿美金来发展新能源，德国甚至说将来新能源领域就业人数要超过汽车领域就业人数。
在前不久召开的全国政协会议上，我提出要重视新能源发展，并举了两个有切肤之痛的例子。本来我国已成为世界第一大彩电大国，但由于其他国家技术进步很快，现在我们又不得不买国外生产的液晶电视了。第二是由于数码相机技术的发明和普及，我国传统胶卷厂衰落。很早的时候我在《科技日报》上也发表过一篇文章：《工欲善其事，必先利其器》，这些都是想说明，一种技术革命成功了，整个产业方向都会随之变革。
虽然美国奥巴马政府的新能源政策几年之内会有突破还不好说，技术革命和产业革命会不会很快到来也很难说，但从人类历史发展的脉络来看，技术总会不断进步，偶尔还会超出人们预想。因此上述新政的影响可能是巨大的。比如，一旦用电池的新能源汽车得到广泛普及，生产传统发动机的厂家就面临着关门的危险，炼油厂也会受影响。
《能源》：那中国怎样保证自己不被落下，甚至在新的竞争领域拿到一张优势门票？我国的《新能源振兴规划》是否包括了一些应变规定？
张国宝：我们首先要有危机意识，在战略上重视它，大家一起研究它、讨论它。如果你认为这个事情很遥远，根本不去考虑它，那就落伍了。
我国确实也在制订《新能源振兴规划》，但这里面有一些问题还需要各方面研究探讨。第一，规划期是着眼于未来两三年，还是更长期一些？我个人认为要着眼一段比较长的时间。此外，什么叫“新能源”现在还无定论。可燃冰等你现在认为不重要的物质也许将来变得十分重要，而一些始终重要的能源，如生物质能，除用于烧水做饭外，我们要研究怎样将其转换成更多形式的能源加以利用。
《能源》：您今年4月曾在《求是》杂志撰文指出，到2020年，我国核电装机容量将达到我国总装机容量的5%以上，实现这一目标还有哪些需要注意的方面？
张国宝：我们也在考虑对我国的能源结构进行下一步调整。现在我国煤炭发电占比仍然很高，占我国电力总装机容量的78%，发电量的83%，而在那剩下的17%中，核电占的比例很低。现在我国核电只有910万千瓦在运转，占我国总发电量1.9%。
相比之下，国际上这一比例平均在16%左右，有些发达国家比这一比例还要高。我国现在与美国的电力装机容量已越来越接近。但在反应堆上，现在全世界在运转的核反应堆438个，美国就占了104个，我国才11个，法国的电力装机容量比我们小很多，但法国的反应堆是58个。
原来我国做过一个关于核电发展的规划，当时计划到2020年达到投产4000万千瓦，预计占当时总装机容量4%左右。
现在随世界各国更重视气候变暖问题，重视大气排放控制，我国一要节能，二要发展风能、太阳能等可再生能源。而从目前掌握的技术来看，风能、太阳能的能量密度不如核能。一个核电站可达100万千瓦，可是你要搞很多风电站、太阳能电站才能达到此规模。
当然随着人类技术的进步，还会发现新的能源。
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